NPA er ... Kommunale rettsakter. Typer av NPA
I Russlands juridiske system mangfoldetkilder til lov er veldig stor. Men det er basert på begrepet en normativ lov. Hva er spesifisiteten av publikasjonen og hva er varianter av disse lovkildene? Kan det tolkes på forskjellige måter? Hvilke som?
Tradisjonell visjon om naturen NPA
Noen advokater anser følgende for å være typiskeDefinisjon av begrepet "regulatorisk lov". Dette er et dokument skriftlig, som er akseptert av juridisk emne (statlig byrå, lokal styringsstruktur eller direkte demokratiinstitusjon) med det formål å uttrykke magtets dikter og regulere forhold i samfunnet.
Hovedegenskapen til normative rettsakter (eller forkortet som NRA) er normalitet. Også slike kilder er utstyrt med legitimitetsegenskapen som ikke er utsatt for utfordringer.
Vitenskapelig visjon om naturen NPA
Blant forskere, advokater, er det en oppfatning at NAP eret skriftlig dokument som uttrykker offentlig myndighetes offisielle vilje angående etablering, justering eller kansellering av visse lovregler (regler av obligatorisk karakter som er gjenstand for gjentatt søknad).
Offisiell visjon om NPAs natur
Blant statlige myndigheterEksempler på andre definisjoner av hva som er en lovgivende lov er brukt. Ifølge en av dem er NRA en handling som inneholder lovlige normer og forskrifter som er designet for lenge (som regel) bruk og distribuert til en ubestemt (eller svært bred) personkrets.
Høyesterett i Russland ved en av plenumene ga ogsådefinisjon av NRA. Ifølge dommerne, er å fortelle om de autoriserte myndigheter eller tjenestemenn som setter de rettslige normer eller regler for oppførsel adressert til uspesifiserte personer og gjenstand for gjentatt bruk, uavhengig av tilstedeværelse eller fravær av rettsforhold som reguleres av loven, anerkjente juridiske og regulatoriske.
Klassifisering av NLA
Det finnes ulike typer PPA. Det er flere grunner for deres klassifiseringer. En av dem avhenger av den juridiske statusen til emnet som lager lover (engasjert i lovgivningen). Regelsystemet vedtatt i Russland innebærer følgende klassifisering av lovkilder i henhold til kriteriet i spørsmålet:
- Dette er handlinger av statlige organer (på vegne av Russlands regjering, en regional eller kommunal myndighetsstruktur).
- Dette er sett av normer utstedt av offentlige foreninger (så vel som selskaper).
- Dette er felles lovgivningsmessige handlinger (hvilke statlige organer utsteder, ettersom de har gått sammen, for eksempel med selskaper).
- Dette er kilder til lov vedtatt i folkeavstemninger av folks direkte vilje.
Typer av regelverk kan variere etter geografi.søknad. Det er føderale regulatoriske rettsakter, kilder til rettighetene til fag, samt lovgivninger utstedt av kommuner, og lokale handlinger (bedrift, på institusjonsnivå). Et annet grunnlag for klassifisering av lovgivningsmessige rettsakter er gyldighetsperioden Det finnes dokumenter hvis gyldighetsperiode ikke er definert, men det er midlertidige kilder til normer.
LA og handlinger av håndhevelse
Noen advokater skiller mellom begrepet LA og fenomenet loven om å søke lov. Forskjellene mellom disse to dokumentene kan være i følgende nyanser.
- For det første er regelverket utformet foradministrere typiske, relativt vanlige sosiale relasjoner. Lovsaker regulerer private situasjoner, skaper precedenter. Et eksempel - Den borgerlige loven i Den Russiske Federasjon er PPA, og beslutningen fra borgmesterens kontor om utnevnelse av de som er ansvarlige for byens landskapsarbeid, er en håndhevelse.
- For det andre er det viktig for hvem handlingen av lovkilden er rettet.
Regulatoriske handlinger er vanligvis ikkepersonifisert. De er adressert til et uspesifisert antall personer. Loven om anvendelse av loven har et individuelt fokus. NLA kan etablere, justere eller avbryte noen regler. Loven om å anvende loven har ikke slike egenskaper. Det kan være en del av en rettshåndhevelsesprosess som gjelder forskriftene av lovgivningsmessige handlinger.
PPA og ikke-regulerende rettsakter
En rekke eksperter anser det nødvendig å skille mellomideer om PPA og "ikke-lovgivende rettsakter". Kriteriene er som følger. En normativ handling er resultatet av myndigheters og tjenestemenns lovverk. De har regler og normer av obligatorisk karakter, ikke personlig, designet for bruk på lang sikt. Ikke-normative handlinger inneholder ikke noen av de nevnte tegnene. En av deres mulige definisjoner er "resepter begrenset i tid og adressert til bestemte fag".
Samtidig antas det at ikke-normative handlingerer strengere og angir entydige instruksjoner som indikerer de juridiske konsekvensene for en bestemt person eller gruppe. Kodeksen for sivile prosedyre i Den Russiske Federasjon inneholder normer som en person som finner ut at en ikke-regulatorisk rettsakt utstedt i sin adresse, bryter med prinsippene om rettigheter og friheter, og kan utfordre sine forpliktelser som har skjedd i henhold til innholdet i loven.
Omfanget av regulering av føderale lover
En av de viktigste typene av føderal lov i Russland er lover. Ifølge noen advokater omfatter deres omfang av regulering følgende nøkkelspørsmål:
- realisering av rettigheter, friheter, oppgaver av borgere, deres beskyttelse;
- etablering av normer for juridisk ansvar for borgere for bestemte handlinger.
Sfæren av FZ regulering inkluderer problemer av føderale relasjoner. Dette er styring av demokratiske prosesser (valg på forskjellige nivåer, folkeavstemninger).
Juridiske handlinger i Russland på føderalt nivå er ansvarlige forratifikasjon eller oppsigelse av avtaler undertegnet av Russland med andre stater. Føderale lover regulerer budsjettpolitikk, samling av skatter, plikter. FZ - kilder til normer knyttet til nasjonal sikkerhet, militærpolitikk. På føderalt nivå er nøkkelproblemer løst med hensyn til rettssystemet, sivile tvister, voldgift, advokater og advokater. Føderale lover er utformet for å regulere ulike sfærer av det offentlige liv og statsbygging. Det er Federal Law "On Joint Stock Companies", det er en lignende handling som regulerer aktivitetene til en LLC. Noen advokater tillater klassifisering av føderal lov til to typer - gjeldende handlinger og kodifisert.
Grunnloven - en handling med høyeste juridiske kraft
Den viktigste russiske NPA er grunnloven. Han har den høyeste lovlige kraften. Denne lovkilden har en konstitutiv karakter: Forskriftene og normer i forfatningen er grunnlaget for absolutt alle andre rettsakter utstedt i Russland. Denne lovkilden er utgitt av ingen andre enn det russiske folket. Grunnloven er ikke bare et juridisk relevant dokument. Dette er grunnlaget for viktige sosiale og politiske prosesser. Det uttrykker det offentlige samtykke fra mennesker, som hver kan ha en helt unik politisk interesse. Forfatningen i Russland legger til grunn de viktigste egenskapene til statsstrukturen, regjeringens struktur, forholdet mellom befolkningen i landet og sosio-politiske institusjoner.
Specificitet av føderale forfatningsmessige lover
Loven av fagene i føderasjonen
Hver av fagene i Den Russiske Federasjon - enten autonomDistrikt, territorium, region eller republikk - har rett til å utstede egne lover. Slike normative rettsakter blir vedtatt av det lovgivende eller representative organet i emnet (oftest er dette statsrådet). Handlingene utstedt av myndighetene i fagforbundets emner er ment å regulere spørsmål knyttet til viktige områder av sosial, politisk og økonomisk utvikling i regionen.
Hovedkriteriet er etterlevelseloven i forfatningen i den russiske føderasjonen og andre med en høyere juridisk kraft npa. Eksempel: Det er den føderale loven "På de generelle prinsippene for lokal selvstyre". Reglene som er foreskrevet i den, bør tas i betraktning når de danner rammebetingelser knyttet til arbeidet i kommunene i føderasjonen. Hvis, sier, statsrådet for republikken Tatarstan vedtar sin lov om lokal selvstyre, så skal normer som finnes i det ikke motsette forbundsloven, som er angitt ovenfor. Noen advokater mener at handlingen av normative rettsakter som er tatt av statlige organer av fagene i Forbundet, ikke kan gjelde for sivile rettsforhold, siden de er utenfor jurisdiksjonen for regionale strukturer.
Funksjoner av kommunale rettsakter
Kommunale rettsakter er forskjellige fra NLAføderalt og regionalt nivå ved at de er gyldige bare i et bestemt territorium - en by, distrikt, distrikt. Systemet for rettsakter på det kommunale nivået består av følgende kilder:
- charteret til den territoriale enheten;
- kilder til lov offentliggjort av det lokale representantorganet;
- handlinger vedtatt av ordføreren, administrasjonen og andre tjenestemenn (i samsvar med vedtektene).
Kommunale rettsakter kan beståsbefolkning ved en lokal folkeavstemning eller samling. Det er bemerkelsesverdig at disse lovgivningsmyndighetene har samme lovlige kraft som charteret. For flere år siden har Russlands justisdepartement utstedt en ordre som regulerer forholdet mellom det kommunale charteret på stadiet av statens registrering og lovkilder godkjent ved folks forsamling. Hvis det er normer i det godkjente charteret som er i strid med de i lovene og forskriftene vedtatt i folkeavstemning, er det anerkjent som ikke i samsvar med Russlands forfatning og kan ikke registreres.
Internasjonale lover i Russland
Det er en spesiell type juridiske handlinger - Federal Law onratifikasjon eller oppsigelse av internasjonale avtaler i Russland. De er vedtatt på grunnlag av bestemmelsene i konstitusjonens artikkel 106. Disse lovene har en bestemt prosedyre for vedtak, men er en fullverdig del av det nasjonale rettssystemet. Publisering av rettsakter av denne typen går gjennom Bulletin of International Agreements. Forfatningens artikkel 15 sier at avtaler som er undertegnet av Russland med andre land, har høyere prioritet enn nasjonal lovgivning. Og fordi noen advokater kaller slike NLAer det høyeste i hierarkiet av føderale lover.
Regjeringsforskrifter
Regjeringsforskrifter utstedes ii samsvar med artikkel 115 i konstitusjonen, samt i samsvar med normer i konstitusjonell lov "On Government". Hva er den juridiske arten av offentlige NLAer? For å oppfylle bestemmelsene i konstitusjonen, den føderale loven, statsdepartementets avgjørelser, Russlands regjering utsteder spesielle former for dokumenter - vedtak, ordrer og overvåker også gjennomføringen av dem. Handlinger utstedt av regjeringen, på samme måte. De må være i full overensstemmelse med grunnloven og andre kilder til føderal lov. Oppløsninger, ifølge noen advokater, er den mest signifikante typen statlige lovgivningsmessige handlinger. Disse kildene regulerer sentrale problemstillinger som er innenfor Riksrevisjonens ledelse. Ordrer er forskrifter som regulerer aktuelle problemer. Begge typer statlige lovkilder aksepteres som regel av presidentskapet, men i noen tilfeller kan de utstedes av den russiske statsministeren selv.
